慧聰消防網(wǎng)訊 近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展和城市化建設的不斷加快，建筑工程施工項目越來(lái)越多，作為有效解決施工工地辦公、住宿問(wèn)題的活動(dòng)板房被廣泛使用，但由于活動(dòng)板房出現時(shí)間相對較晚，相關(guān)法律法規尚未建立完善，責任不落實(shí)、管理不規范等問(wèn)題日漸突出，火災形勢日益嚴峻。2012年10月10日，西安市周至縣黃草坡一施工工地三層活動(dòng)板房發(fā)生火災，造成12人死亡，24人受傷。2013年5月城南新區新園路2號住宅小區建筑工地活動(dòng)板房發(fā)生火災，過(guò)火面積150平方米，2013年11月份，城南新區中南三甲醫院建筑工地生活區活動(dòng)板房火災，造成兩層的員工宿舍樓燒毀，所幸因失火時(shí)間均為白天，未造成人員傷亡?，F結合工作實(shí)際，就建筑施工工地活動(dòng)板房消防安全管理探討如下：
一、活動(dòng)板房的概念及分類(lèi)
活動(dòng)板房是一種以輕鋼為骨架，以?shī)A芯板為圍護材料，以標準模數系列進(jìn)行空間組合，構件采用螺栓連接，全新概念的環(huán)保經(jīng)濟型活動(dòng)板房屋，具有可隨意拆裝、便于運輸、移動(dòng)方便、美觀(guān)大方以及成本低廉等特點(diǎn)，是目前應用最廣泛的一種臨時(shí)建筑。尤其在建筑工地上，普遍用于辦公、食堂、宿舍等。從建筑用材上，一般分為水泥活動(dòng)板房、磷鎂活動(dòng)板房和彩鋼板活動(dòng)板房，但基于材料、結構、外觀(guān)和成本等方面的因素，前兩種活動(dòng)板房逐漸消失在活動(dòng)板房市場(chǎng)，目前建筑工地主流活動(dòng)板房為彩鋼板活動(dòng)板房。
二、當前活動(dòng)板房存在的主要問(wèn)題
結合城南新區以及全國相關(guān)火災案例的總結分析，當前施工工地活動(dòng)板房主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
（一）法律法規不夠完善?，F行的法律法規，如《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》，以及《建設工程消防監督管理規定》等，均明文規定不適用于活動(dòng)板房等臨時(shí)建筑。2011年8月，國家發(fā)布實(shí)施了《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》，對工地活動(dòng)板房的消防安全管理作出了明確要求，但由于對前期審批、竣工驗收以及監管主體均未作具體要求，誰(shuí)來(lái)監管、如何監管的問(wèn)題沒(méi)有明確，執行力度不大，因此沒(méi)有真正從源頭上控制火災隱患，甚至失控漏管。近年來(lái)，雖然各地也針對性地開(kāi)展過(guò)一些工地活動(dòng)板房消防安全隱患的專(zhuān)項整治，發(fā)現整改了一批火災隱患，但有些先天性隱患，整改難度較大，有的甚至要求拆除重建，整治效果不明顯。
（二）建筑先天性隱患突出。一是建筑材料方面。目前，大多數工地活動(dòng)板房是采用由外層彩鋼板和芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料組成的彩鋼夾芯板。其中，芯材EPS聚苯乙烯或聚胺脂泡沫塑料是高分子合成材料，燃點(diǎn)低，易發(fā)生燃燒，著(zhù)火后，釋放出大量使人窒息的有毒氣體，極易造成人員傷亡。而外層彩鋼板導熱系數大，耐火性能差，當遇高溫或芯材裸露遇火時(shí)，芯材就很容易被點(diǎn)燃，并且產(chǎn)生煙囪效應，迅速蔓延，火災危害極大。此外，發(fā)生火災時(shí)，火焰在彩鋼板內部燃燒，消防員只能把水打到彩鋼板上進(jìn)行降溫，不能直接撲救夾芯部位的火災，撲救效果差、難度大。二是安全疏散方面。有的多層活動(dòng)板房，不管面積多大，都只設置1部疏散樓梯，有的樓梯疏散寬度還不足。三是消防車(chē)道方面。有的活動(dòng)板房未按規定設置消防車(chē)道，有的已設置消防車(chē)道但被堆放的建筑材料占用，消防車(chē)無(wú)法近距離到達現場(chǎng)。四是防火間距方面。有的板房之間防火間距不足，一旦發(fā)生火災，極易造成火燒連營(yíng)。五是消防設施方面。有的施工工地未按規定設置消防水源、消防設施，發(fā)生火災后，很難在第一時(shí)間處置初期火災，導致火災迅速蔓延擴大。
（三）消防安全管理混亂。從實(shí)地檢查情況來(lái)看，目前大部分施工工地消防安全管理存在以下問(wèn)題：一是消防安全責任制不落實(shí)，消防安全組織機構、管理制度不健全，責任主體意識不強，不能依法履行消防安全管理職責，有的雖然制定了卻往往流于形式，責任不明確，措施未落實(shí)；二是電氣管理不規范，電線(xiàn)私拉亂接，安裝位置、安裝方式不規范，線(xiàn)路老化、超負荷用電等現象較為普遍，2013年11月份城南中南三甲醫院施工工地活動(dòng)板房火災正是由于電器線(xiàn)路故障引起；三是火源管理難度大，臥床抽煙、亂扔煙頭以及小孩玩火現象時(shí)有發(fā)生，蚊香、蠟燭等使用不慎也易引發(fā)火災，而這些因素往往是動(dòng)態(tài)存在的，監管困難。
（四）消防安全意識薄弱。建筑工人消防安全意識淡薄主要有以下因素：一是素質(zhì)限制。目前，建筑工人文化水平普遍較低，不了解、不掌握基本的消防知識，不會(huì )使用消火栓、滅火器等撲救初期火災，大部分人還抱有僥幸心理，對活動(dòng)板房的火災危險性沒(méi)有清楚的認識。二是職業(yè)限制。由于長(cháng)期從事體力勞動(dòng)，一天工作下來(lái)往往非常勞累，睡后不易醒，一旦發(fā)生火災，往往發(fā)現不及時(shí)，極易釀成大災，甚至造成人員傷亡。此外，建筑工人流動(dòng)性較大，尤其是外來(lái)民工，往往是工程結束后就走人，消防安全教育培訓效果不明顯。三是宣傳乏力。施工單位往往忽視消防安全教育培訓，消防安全宣傳往往僅限于掛宣傳條幅、喊口號，無(wú)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展針對性強的宣傳教育；農民工培訓平臺教育面依舊不夠廣泛，且多數地區仍未將消防安全知識納入農民工培訓平臺。
三、工作對策
（一）從監管上下功夫，嚴查消防違法行為。由于現行法律法規不完善，應由各級政府牽頭，制定出臺相關(guān)地方標準或政策文件，明確建設、安監、消防等相關(guān)部門(mén)職責，切實(shí)把好活動(dòng)板房源頭審批關(guān)。相關(guān)部門(mén)應加強協(xié)調配合，開(kāi)展聯(lián)合檢查，聯(lián)合執法，對發(fā)現施工現場(chǎng)活動(dòng)板房消防安全不達標、消防責任不落實(shí)、安全管理混亂的，要責令其限期整改；拒不整改或整改不到位的，應按照各自的職責依照相關(guān)法律法規、規定給予嚴肅處理；造成事故釀成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責任。要通過(guò)加強監督管理，盡可能做到隱患早消除，措施早制訂，設施早到位，確保各項防火措施落到實(shí)處。
（二）從源頭上下功夫，切實(shí)消除先天性隱患。相關(guān)主管部門(mén)應嚴格按照建筑施工現場(chǎng)消防安全管理的有關(guān)要求，采取有效措施，切實(shí)督促建設單位、施工單位和監理單位切實(shí)加強活動(dòng)板房的安裝和驗收工作。要合理規劃活動(dòng)板房的消防安全布局，滿(mǎn)足防火間距要求，如辦公用房及宿舍等活動(dòng)板房之間防火間距不應小于6米，當成組布置時(shí)，組內間距不小于4米，組與組之間不應小于8米；活動(dòng)板房建筑構件的燃燒性能等級應為A級，當采用金屬夾芯板材時(shí)，應選用巖棉等燃燒性能等級為A級的芯材；建筑層數不應超過(guò)3層，每層建筑面積不應大于300平方米，當層數為3層或每層建筑面積大于200平方米時(shí)，應設置至少2部疏散樓梯；應設置消防車(chē)道、臨時(shí)消防水源和消防設施，確保發(fā)生火災后，能在第一時(shí)間有效控制初期火災。
（三）從管理上下功夫，嚴格落實(shí)責任機制?！督ㄔO工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》規定：施工單位負責施工現場(chǎng)的消防安全管理，當實(shí)行施工總承包時(shí)，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位的管理，同時(shí)承擔國家法律、法規規定的消防責任和義務(wù)。施工單位應結合實(shí)際，建立消防安全管理組織機構及義務(wù)消防組織，確定消防安全責任人和消防安全管理人，落實(shí)相關(guān)人員的消防安全管理責任；制訂完善消防安全管理制度和滅火應急疏散預案，認真履行崗位職責；加強用火、用電和用氣管理，所有電線(xiàn)應明敷并穿不燃管槽，禁止私拉亂接電線(xiàn)、過(guò)負荷用電、以及生明火煮食、躺在床上吸煙、隨處亂扔煙頭等不良行為。
（四）從宣傳上下功夫，廣泛提升消防意識。針對建筑工人流動(dòng)快、缺乏防火滅火常識和自救逃生能力等情況，應督促施工單位加強崗前消防安全培訓；利用多媒體系統播放火災警示教育片，以典型火災事故的慘痛教訓為實(shí)例，舉案說(shuō)法，讓他們在血的教訓中深刻體會(huì )消防安全工作的重要性，堅決克服僥幸心理和麻痹思想；定期開(kāi)展消防宣傳教育，培養安全用火、用電的常識和意識，加強消防安全“四個(gè)能力”建設；定期組織開(kāi)展滅火疏散演練，切實(shí)提高消防安全意識和自防自救能力。
