慧聰消防網(wǎng)訊 摘要：通過(guò)分析無(wú)錫市站前商貿區的社會(huì )經(jīng)濟和消防安全工作特點(diǎn)，提出做好當前該區域消防安全管理的主要措施：完善聯(lián)合防控治理機制、推進(jìn)單位主體責任落實(shí)、深入排查整治火災隱患、加大消防宣傳教育力度等四項措施，建立精確防控的火災預防新思路。
關(guān)鍵詞：站前商貿區消防安全火災防控
一、無(wú)錫市站前商貿區的基本情況
無(wú)錫市站前商貿區位于無(wú)錫市火車(chē)站南部，東至縣前東街、西至工運路、南至解放北路、北至古運河，區域占地面積約18萬(wàn)平方米。2006年，1912管理有限公司入駐站前商貿城，建成無(wú)錫最具特色酒吧街，此后多家企業(yè)進(jìn)駐該區域，把站前商貿區打造成是錫城集休閑、娛樂(lè )、觀(guān)光旅游的不夜城?，F站前商貿區配備筆者一名區域專(zhuān)管監督員。
二、無(wú)錫市站前商貿區消防安全工作基本特點(diǎn)
（一）是建筑體量大，功能復雜；無(wú)錫市站前商貿區會(huì )集了站前商貿城、美高梅娛樂(lè )城、恒天地娛樂(lè )城、第二百貨和中國飯店等超大建筑，建筑面積達25萬(wàn)平方米。共有酒吧、KTV24家，網(wǎng)吧等休閑娛樂(lè )場(chǎng)所5家、11家賓館、2家商場(chǎng)市場(chǎng)和近80余家配套小商鋪，功能非常復雜。
（二）是產(chǎn)權、使用權多交叉，管理復雜；站前商貿區的建筑物，既有地方國有資產(chǎn)，又有企業(yè)單位持有資產(chǎn)，還有兩者共有的資產(chǎn)，以及個(gè)人持有資產(chǎn)；多產(chǎn)權必然會(huì )帶來(lái)管理職能交叉的問(wèn)題，如站前商貿城和中國飯店，兩棟不同產(chǎn)權的大體量建筑共同使用一個(gè)消防泵房。各使用單位與物業(yè)之間在公共部位的消防安全管理上往往存在著(zhù)互相推諉的“扯皮”現象，比較明顯的是站前商貿城，商貿城內眾多歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館、小餐飲、超市等場(chǎng)所，多數被企業(yè)單位和個(gè)人承包，公共部位容易出現失控漏管。
（三）是單位錯時(shí)營(yíng)業(yè)，監管困難；站前商貿區歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所及配套的商鋪、餐飲場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間大多為晚上8點(diǎn)至次日早晨4點(diǎn)，特別是在午夜12點(diǎn)，此時(shí)大多單位進(jìn)入人流的高峰，特別是酒吧類(lèi)場(chǎng)所容易出現占用疏散通道擺放卡座，座椅堵塞安全出口，遮擋消火栓等違法行為。監管人員對此類(lèi)單位進(jìn)行監督檢查，需要錯時(shí)檢查。另外午夜12點(diǎn)至次日清晨也是交警、城管等部門(mén)監管的盲區，容易出現車(chē)輛違停，堵塞消防通道等情況。
（四）是區域人員混雜，火災易發(fā)。一方面是消防安全與其它安全管理矛盾多，主要原因是該區域酒吧、KTV等娛樂(lè )場(chǎng)眾多，人員混雜，其中不乏一些不法份子，各單位為了防止治安、刑事等事件方式，尤其是賓館、酒店在晚上會(huì )鎖閉安全出口。另一方面是人員酒后失態(tài)，損壞、挪用消防設施，或者出現亂扔香煙頭致使火災發(fā)生等過(guò)失引起火災和故意放火等違法行為，且該區域多為人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災，勢必會(huì )造成重大人員傷亡。
（五）是配套設施欠缺，隱患大。由于現市政設施建設不到位，部分區域還無(wú)法接通管道天然氣。另外部分商鋪由于成本過(guò)小，而接管道煤氣需要3萬(wàn)元接入費用，部分商鋪不得不放棄使用管道天然氣，而使用危險性較高的瓶裝液化氣。另外，整個(gè)區域路寬均不超過(guò)6米，加之區域內停車(chē)位較少，車(chē)輛違停嚴重，非機動(dòng)車(chē)、助動(dòng)車(chē)、行人交雜，極易造成交通梗塞，夜間高峰時(shí)段更是擁堵不堪，嚴重影響滅火救援。
（六）是基礎建設薄弱，整改困難。一方面站前商貿區寸土寸金，商鋪租金一直在高位，且多數小商鋪經(jīng)營(yíng)者為外來(lái)務(wù)工人員，為節省成本，他們多數人會(huì )在商鋪內搭建夾層，供人員住宿。另一方面是人員流動(dòng)性高，站前商貿區平均每年有6家酒吧或KTV停業(yè)或轉租他人經(jīng)營(yíng)，單位更迭頻率高，給消防安全管理帶來(lái)的壓力自不言喻。另外，在站前商貿區單位務(wù)工人員的流動(dòng)性也很大，在該區域務(wù)工人員一般從事的服務(wù)業(yè)，本來(lái)就是人員流動(dòng)性最高的行業(yè)，人員的消防安全培訓帶來(lái)了難題。
三、站前商貿區火災防控工作的基本思路
（一）完善聯(lián)合防控治理機制。一是搭建工作平臺。根據站前商貿區建筑的投資主體、管理權限，以建筑體為單位，將站前商貿區劃分站前商貿城、美高梅娛樂(lè )城、恒天地娛樂(lè )城、第二百貨、中國飯店五個(gè)防控網(wǎng)格，建立以站前商貿城物業(yè)管理單位恒聯(lián)物業(yè)為牽頭單位、各建筑物業(yè)管理單位為網(wǎng)格責任人，各單位法定代表人為單位負責人的單位聯(lián)合防控組織機構，并在站前商貿城物業(yè)管理單位恒聯(lián)物業(yè)安保處辦公室設置消防工作站，安保部經(jīng)理負責消防工作站日常工作。同時(shí)建立區域聯(lián)防小組，由安保經(jīng)理負責組織開(kāi)展區域巡防，落實(shí)“四個(gè)能力”建設、消防宣傳教育培訓等消防安全管理的有關(guān)措施。二是聯(lián)合各部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合監管。依據國務(wù)院46號文中要求：堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，各部門(mén)、各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。抓住消防安全大排查大整治工作余熱及即將到來(lái)的省級政府消防工作考核的機遇，并依托市消防安全委員會(huì )，及時(shí)建立各部門(mén)消防安全聯(lián)合監管工作機制，并成立由公安消防、交巡警、治安、派出所，聯(lián)合市工商局、文廣新局、衛生局、城管局等部門(mén)組成的聯(lián)合執法小組，開(kāi)展聯(lián)合執法。三是建立消防安全形勢研判機制。定期組織相關(guān)部門(mén)分析消防安全形勢，通報有關(guān)監管情況，組織開(kāi)展多部門(mén)、多警種的聯(lián)合監管行動(dòng)，進(jìn)一步提升管理效能。
（二）推進(jìn)單位主體責任落實(shí)。一是以“戶(hù)籍化”管理為重點(diǎn)規范單位消防安全管理。通過(guò)編寫(xiě)操作說(shuō)明、召開(kāi)培訓會(huì )議、開(kāi)展上門(mén)培訓指導等方式，進(jìn)一步督促單位完善“戶(hù)籍化”電子檔案，健全消防安全組織網(wǎng)絡(luò )，按照規定開(kāi)展消防安全管理工作。落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全管理人報告、消防設施維護保養報告、消防安全自我評估三項申報備案制度，以信息化手段進(jìn)一步規范單位的消防安全管理。二是以“四個(gè)能力”建設為重點(diǎn)提升單位管理水平。依托市消防協(xié)會(huì )，每年組織單位內消防安全管理人員集中培訓一次。每季度抽查單位消防安全自我評估，對單位評估得分較低或者造假的，組織開(kāi)展季度消防安全管理人員培訓。同時(shí)，要求單位嚴格落實(shí)消控室值班要求，確保每個(gè)消控室有8名持證上崗消控操作人員。對部分單位采用消控區域的，要求致使有2名持證上崗消控操作人員，確保消控操作。三是以加強技防應用為重點(diǎn)提升技防水平。在部分單位消控區域機內增設關(guān)機報警和故障報警模塊，確保消控室能及時(shí)掌握單位消防報警系統情況。設置電子門(mén)禁系統，并接入消防報警系統，在消防報警系統聯(lián)動(dòng)時(shí)，能自動(dòng)斷電打開(kāi)，解決安全出口嚴禁鎖閉與治安管理要求的矛盾。加大城市火災遠程報警監控系統的應用，通過(guò)遠程報警監控系統值班室，及時(shí)提醒單位接受到報警的情況，提高設有自動(dòng)消防設施單位的自我管理水平。
（三）深入排查整治火災隱患。一是抓住公共娛樂(lè )場(chǎng)所及賓館飯店，確保不出“大事”。依托消防安全網(wǎng)格與各單位簽訂消防安全責任狀，明確單位職責范圍，告知單位五個(gè)嚴禁：（1）嚴禁使用明火;(2)嚴禁使用液化氣；（3）嚴禁使用冷煙花；（4）嚴禁關(guān)閉自動(dòng)消防設施；（5）嚴禁設置鐵柵欄。規范內部酒吧疏散通道：散座、卡座及其他物品擺放必須保證寬度至少為0.9米的疏散通道暢通。對不及時(shí)消除火災隱患的，依法采取臨時(shí)查封措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，拒不改正的，依法予以強制執行。
二是抓住小商鋪及“三合一”場(chǎng)所，避免發(fā)生火災和人員傷亡。據筆者前期檢查整理發(fā)現站前商貿區共有16家“三合一”場(chǎng)所。通過(guò)持續開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所專(zhuān)項整治，重點(diǎn)解決消防安全“四個(gè)能力”建設不落實(shí)、安全疏散不符合消防技術(shù)規范，缺乏消防設施器材，堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患和違法行為，以避免小場(chǎng)所出現大問(wèn)題。三是抓住場(chǎng)所裝修，杜絕先天性火災隱患。依托消防安全網(wǎng)格力量，及時(shí)發(fā)現區域內即將裝修場(chǎng)所，通過(guò)提前上門(mén)服務(wù)，講解消防安全手續辦理要求，杜絕單位未經(jīng)消防設計審核擅自施工等情況。定期跟蹤裝修期間施工質(zhì)量，督促單位采用合格的裝修材料，嚴防降低消防施工質(zhì)量。
（四）加大消防宣傳教育力度。站前商貿城人員密集，如果建筑消防安全宣傳陣地，優(yōu)化消防宣傳內容，消防安全宣傳可以達到事半功倍的效果。一是落實(shí)宣傳陣地。依托站前商貿城，在該區域內建立一個(gè)消防培訓教育室，達到管理人員專(zhuān)業(yè)培訓、在職員工定期培訓、新員工崗前培訓的全員化培訓目的。培訓教室張貼單位消防管理知識、“四個(gè)能力”具體要求等內容，對消防器材產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)物展示，并附功能介紹及管理要求，不斷充實(shí)消防安全管理“明白人”隊伍。二是優(yōu)化宣傳方式。充分利用區域內各類(lèi)顯示設備，在電影院播放影片前、KTV系統播放歌曲前、網(wǎng)吧電腦、酒店客房電視機設置消防安全提示內容。同時(shí)采取宣傳提示和行政方法，要求單位關(guān)注無(wú)錫消防微薄、添加無(wú)錫消防微信公眾服務(wù)平臺，以更為多元的方式提高過(guò)往員工和顧客的消防安全意識，不斷擴大消防宣傳受益人群；三是發(fā)動(dòng)群眾積極參與。督促單位落實(shí)每年2次的滅火救援和疏散演練，并開(kāi)展交叉演練，即A單位演練時(shí)，B單位員工到A單位作為顧客參與，相互交叉，增加員工體驗頻次，提高演練的真實(shí)性。同時(shí)，每年組織整個(gè)站前商貿區開(kāi)展一次消防趣味運動(dòng)會(huì )，進(jìn)一步提高員工對參與消防工作的積極性
